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集体林权制度改革系列谈之四:分林到户与集体经营  

2010-05-06 21:32:47|  分类: 林权改革 |  标签: |举报 |字号 订阅

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集体林权制度改革系列谈之四

 分林到户与集体经营

 清风明月

 

 集体林权制度改革的意义可以说出很多,但是具体的办法并不复杂,有人概括为一个“分”字——搞家庭联产承包责任制是分田到户,搞集体林权制度改革是分林到户——是有一定道理的。中央要求,在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。家庭承包,分字在先。不论什么改革,最终就是利益的重新调整,就是把原来的蛋糕切的更合理、更公平一些。林权制度的改革,根本的就是林地的所有权和经营权的明晰和再分配、再落实——原来没有分的这次要分,原来已经分了但不合理的要重新分。

 就一般意义上的理解是这样。但是任何事情都没有那么绝对,集体林权制度改革也是这样。 对不宜实行家庭承包经营的林地,就不能硬性规定要分,依法经本集体经济组织成员同意,可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体也并不是不能经营林地和林木,可保留少量的集体林地,由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

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