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集体林权制度改革系列谈之十八：村级方案制订

2010-06-16 14:48:07| 分类：林权改革 | 标签： |举报 |字号大中小订阅

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集体林权制度改革系列谈之十八：村级方案制订

清风明月

权制度改革是系列工程，是党委政府民心工程。其影响深远、政策性强的特点决定了它的的重要程度。在工作指导上要十分注意把握大局、同时掌握解刨典型的功夫，学会从点上总结经验、发现问题，从而为面上指导获取第一手材料。

每一个村子都有其特殊性，因此改革的方式和方法也不会完全相同。就这一点来说，村级的林改方案是十分重要的。如果这个方案搞好了，就为以后的改革打下一个好的基础，反之，就会出问题，或者推倒重来，或者了煮夹生饭，到时既耽误了工作进度、又影响了政府形象，还要被追究责任。

一个好的林改方案起码应该达到以下要求。一是搞清楚本村的森林资源状况。二是以此为出发点确定改革的具体办法，并且这种办法是切实可行的符合政策规定的。三是对每一宗林地提出具体处理的意见。四是对原签订的合同逐项进行清理并且重新进行认定、或者修改、或者废止。五是必须体现利益的分配，不能回避。如果有预期利益，必须均分。如果没有当前利益可分，也要标明。六是符合规定的程序，必须是经过村民大会或村民代表大会三分之二以上通过，然后经过上级人民政府批复生效。

村级林改方案要避免互相抄袭，“千村一案”，没有针对性。许多乡镇政府统一制作一个林改方案的文本，目的是便于村一级工作方便和规范操作，但是如果照搬照抄，不从本村实际出发，那就事与愿违。

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